王鹏耶斯尔
内容提要：文章认为自年以来，阿富汗的局势一直动荡不安，根本原因在于其国族构建未完成。自年建立近代国家以来，阿富汗的历代统治者都采取了不同措施，希望构建阿富汗的国家民族——国族(nation)，但都未成功。阿富汗国族构建面临几对难以解决的矛盾，如国家民族主义与族裔民族主义的矛盾、中央集权与部落自治传统之间的矛盾以及世俗政权与宗教力量之间的矛盾，但其现政权目前没有能力解决这些矛盾。因此，阿富汗的国族构建前景暗淡。
关键词：阿富汗国族构建塔利班国家利益
来源：新疆社会科学.,(03)
作者简介：王鹏，法学博士，中共新疆区委党校教务处副教授(新疆乌鲁木齐)；耶斯尔，新疆社会科学院中亚研究所研究员(新疆乌鲁木齐)。
本文系新疆社科基金重点项目“新疆周边国家局势与新疆安全研究”(AGJ)的阶段性研究成果。
阿富汗是中国邻国，位于南亚、西亚和中亚的交界地带。自年发生“四月革命”*以来，阿富汗政局一直处于动荡之中。年11月以来，在国际社会的援助下，阿富汗也开始了国家重建，但重建并未给阿富汗带来和平与繁荣，被很多人寄予厚望的民族和解也是命运多舛。为什么阿富汗至今难以实现和平？笔者认为其中一个重要因素是阿富汗的国族(nation)构建困难重重，导致其国族构建至今没有完成。主权国家的属性和功能因为民族认同不完整而难以体现与释放。这便是阿富汗社会长期动荡的关键所在。*
一、阿富汗国族构建的历程民族国家是现代国际体系的基本单位。近代以来，国族构建的成功与否是影响民族国家发展和稳定的根本条件。“国族是由民族国家创造的，没有民族国家就无所谓国族。所谓国族，即国家民族，也就是取得国家形式(或披上了国家外衣)的民族。”*阿富汗的国族构建从年杜兰尼王朝建立至今，大致可分为四个阶段：第一阶段为近代民族的构建，第二阶段为现代民族的构建，第三阶段为国族构建的停滞，第四阶段是民族的重建。
(一)近代民族的构建年，阿富汗各派政治力量推选普什图杜兰尼部落*联盟首领阿赫马德为国王，由此建立了杜兰尼王朝，全体阿富汗人第一次获得统一。参加选举的有普什图、哈扎拉、俾路支等部族的领袖，其中普什图人最多。杜兰尼王朝是阿富汗各部族妥协的产物，它没有建立中央集权制度，国王只是各派共同的首领，并没有绝对的权力，其国家的意识形态是伊斯兰教。这一时期阿富汗国族认同基本上等同于普什图认同。
～年，阿布杜尔·拉赫曼和其子哈比布拉先后任国王，阿富汗国族建设取得很大进步。阿布杜尔·拉赫曼(～年在位)担任国王后加强中央集权，以普什图人和逊尼派作为国族的基本属性，在与外部强权的斗争中维护本国生存，但在国内推行内部殖民和强制的民族同化。他利用伊斯兰教为自己的统治提供依据，任命一些非普什图人担任要职，采取措施强制部落迁移，加强对各部落的统治。普什图吉尔扎伊部落先前居住在阿富汗南部地区。年，拉赫曼将该部落迁到兴都库什山以北地区，与塔吉克、乌兹别克和土库曼等族群生活在同一区域。这样做既可以加强对北方的控制，也防止了吉尔扎伊部落与杜兰尼部落争夺国家领导权。此外，拉赫曼对反抗的哈扎拉人进行残酷镇压并征收重税。
(二)现代民族的构建年，阿曼努拉继任国王。他通过第三次英阿战争使阿富汗获得了独立。阿曼努拉与“青年阿富汗派”合作，致力于建设现代民族国家。他以民族主义作为理论指导，在政治、经济、司法、宗教、社会等各领域推进现代化改革。阿曼努拉的改革在理论上否定了穆斯林对非穆斯林、普什图人对其他民族、逊尼派对什叶派的优势地位，建立了现代政府体制和制衡机制，加强了政府对社会的影响，国家意识形态转变为民族主义。*但在实践中，阿富汗政府推广普什图文化、建立普什图语学校和研究院、推动普什图语传播。
年，纳迪尔建立了穆沙希班王朝(～)，这是阿富汗历史上最后一个王朝。纳迪尔注重宗教力量与世俗力量间的平衡、国家与部落之间的平衡，推行中立外交。纳迪尔以普什图属性、形式上的个人权利平等和人民主权构建民族认同。纳迪尔的政策被其后继者继承。随着与外部世界交往的增多，阿富汗普通民众也具有了现代民族意识。*
穆沙希班王朝力图在多元社会中整合国家认同。穆沙希班王朝大力提升普什图语的地位，使普什图语逐渐取代达里语成为阿富汗的通用语言，同时以官方形式重新诠释阿富汗历史，塑造集体记忆。据此，现代阿富汗被视为上古雅利安文明的延续，普什图人则成为近现代阿富汗的历史主角。穆沙希班王朝试图以普什图文化强制同化多元族群文化，加强国家认同，削弱族群认同。*20世纪60年代后，阿富汗政府已完全接受了人民主权观念。阿富汗人指称阿富汗境内所有人，不分民族和宗教；宗教阶层在国家中的地位有所降低。④
(三)国族构建的停滞年12月，苏联军队入侵阿富汗，阿富汗陷入无休止的动荡之中，其国族构建也趋于停滞和倒退。第一，各派抗苏力量带有明显的族际分野。逊尼派“七党联盟”中有6个政党以普什图人为主体，什叶派“八党联盟”的主体是哈扎拉人，强化了不同族群的民族意识和认同。第二，军阀也以族群划界，彼此混战。苏联撤军后，阿富汗陷入军阀割据与混战。这些军阀都以民族划界，使阿富汗内战异化为族际冲突。*第三，塔利班代表普什图人利益，而非阿富汗各族人民的利益。年，崛起的学生军——“塔利班”以保守的伊斯兰主义作为旗号，但其本质上代表普什图人的利益，其绝大多数成员为普什图人。*
(四)民族的重建年12月，阿富汗塔利班政权垮台；同月，联合国在德国波恩举行会议，各方签署波恩协议，启动阿富汗重建进程。年6月，阿富汗召集紧急支尔格大会，选举产生以卡尔扎伊总统为首的过渡政府。年1月，阿富汗制宪会议通过新宪法，10月举行了阿富汗历史上首次总统选举；年9月举行了议会选举，年和年分别举行了第二届和第三届总统选举。
在阿富汗新政权中，少数民族的地位得到了极大提升，基本上掌控了军权。虽然普什图人控制了政权，但在一定程度上其地位却降低了。③现任总统阿什拉夫·加尼是普什图人、首席执行官阿卜杜拉·阿卜杜拉是塔吉克人、第一副总统阿卜杜勒·拉希德·杜斯塔姆是乌兹别克人、第二副总统萨尔瓦尔·丹尼什是哈扎拉人，这种状况引起了普什图人的不满，因此，塔利班能够继续在普什图人中发挥影响。
二、阿富汗国族构建中的问题(一)国家民族主义与族裔民族主义的矛盾国族的构建离不开民族主义的支撑，正是有民族主义的动员作用才使得各族群产生对国族的认同。国家民族主义就是通过国家形式表现的、与国家利益相吻合或一致的民族主义，也即民族主义的国家表现。它以民族国家为基本单位、以民族国家利益为核心，反映了某个民族国家与其他民族国家以及当今世界的关系。*
阿富汗的国族构建首先面临的问题是国家民族主义与族裔民族主义之间的矛盾，这使阿富汗统合各民族存在困难，导致国家认同被架空。对阿富汗各民族而言，国家利益还是一个模糊不定的概念，各民族往往将本族利益放在首位，而将国家利益束之高阁。*
首先，普什图民族主义与国家民族主义之间的矛盾。阿富汗国家民族主义要构建一个为全体阿富汗人认同的阿富汗民族，但在阿富汗国族构建历程中，普什图族一直占有主导地位。从年杜兰尼王朝建立至年，阿富汗执政者都来自普什图族，历代统治者都试图建立“普什图人”的国家。因此，阿富汗中央政府所奉行的民族主义不可避免地为普什图人代言和牟利，并将其利益等同于国家利益，⑥这就是“大普什图主义”。由于统治者采取优待普什图人、歧视其他族群的政策，导致阿富汗中央政权与其他少数民族、尤其是哈扎拉人的关系非常紧张，非普什图各族对“阿富汗人”的认同不强；一些少数民族甚至不愿意接受“阿富汗”作为国名，因为在历史上“阿富汗”与“普什图”同义。
其次，少数民族的族裔民族主义与阿富汗国家民族主义之间的矛盾。纵观阿富汗历史，少数民族长期受到普什图人的歧视性对待。随着世界范围内民族主义思潮的兴起，阿富汗境内的族裔民族主义也随之兴起。一些少数民族开始认为，只有主权才能使其免受主体民族的压迫并张扬其民族文化，他们
本文编辑：佚名
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